方寅满脸不解，程子安再次望天，道：“大周海晏河清，人多了，你让圣上的脸面何处搁？”

方寅上下打量着程子安，疑惑地道：“你以前在身圣上面前，也都这样？”

程子安收起了玩笑，认真地道：“方寅，要按照规矩办事，可。但，必须要在大周人人都守规矩的情况下才行得通。大周有律法，律法不完善，不公平且不用提。你做了这些年的官，应当知晓，律法只是向下，拿来约束平民百姓。一旦涉及到官与民，可有民靠着律法，得到过公平？”

方寅苦笑一声，道：“民不与官斗，哪有敢告官的民。”

民告官，首先要进得了公堂，递得上去状纸。

大周准许告御状，也就是民间称作的“叩阍”。

百姓若有冤屈得不到伸张，可以进京向皇帝告状，由皇帝替其伸冤。

叩阍的复杂与艰难，普通寻常百姓，连想都不敢想。

首先，要有足够的盘缠，拿到路引，离开所在州府，到达京城。

到达京城之后，可以通过敲闻登鼓，邀车驾即拦住圣驾，匭函即向刑部递交状纸的三种方式。

三种方式，看起来敲闻登鼓最为容易，其实并非如此，

首先，大周的闻登鼓院在皇城内，隶属刑部。

皇城分为内城，外城。内城是天子居住的宫殿，外城则是朝廷的各部衙门，以及属于皇室，一定品级的官员才能走动靠近的皇家园林禁地。

普通寻常百姓，连靠近皇城宫门都会被驱逐。

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