部门宗人府负责查实，具体处置还是由皇帝抉择，北山定还没傻到在这个特权阶级的封建社会去实行人人平等。

另外北山定还下令编撰《赋役全书》，该书必须详细的记载各州县的田亩和人口，以此作为兵役、徭役和赋税征调的根据，其下分白册和黄册。

白册专记田亩，而黄册专记户数和人口及其拥有的田亩数量，一有人员死去或出生百姓必须到官衙进行登记，田亩所有权变更也要到官衙进行登记，然后由地方官进行更改，一年更新一次呈到京城。

除了以上的政策之外，北山定还废除了原来的州郡县制度，改为实行州县制度，去除中间的郡另外将各个州重新划分，管辖范围只比以前的郡大点，完全失去了以前州的地位。

这也是北山定深思熟虑的结果，她曾经当过州牧自然明白州牧的权力有多大，简直就是一个小国，为了国家的安全她不可能放任这么大权力的州存在，所以缩小权力和范围是必然结果。

这件事北山定有和所有朝臣商议过，并经过多次商议终于将天下元本的二十五州重新划分为二百五十个州，原来的平洲和平城因避讳国号改为水州和水城。

虽然北山定不知道中国清朝的领土确切有多大，但她知道天一大陆绝非现在所知道的这点，因为光她现在建立的大平帝国就不比清朝小，甚至还要大上一点，这也是乱世各个霸主不断扩张的结果。

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